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企業(yè)動態(tài) 行業(yè)快訊

國務(wù)院:以政府和國企項目為重點開展打擊欠薪專項行動!工程交付之日起30日內(nèi)支付款項,最長不得超過60日!否則嚴肅問責(zé)!

發(fā)布時間:2022-01-04 14:08閱讀次數(shù):
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01
《保障中小企業(yè)款項支付條例》


國務(wù)院頒布第728號令《保障中小企業(yè)款項支付條例》。為保障中小企業(yè)被拖欠的款項及時支付,《條例》規(guī)定:

  • 機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù),應(yīng)當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項;合同另有約定的,付款期限最長不得超過60日。

  • 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的,應(yīng)當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的,約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率;未作約定的,按照每日利率萬分之五支付逾期利息。

  • 要求施工單位對政府投資項目墊資的,將對機關(guān)、事業(yè)單位追究責(zé)任。

  • 不得以法定代表人或者主要負責(zé)人變更,履行內(nèi)部付款流程,或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由,拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。

  • 使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的,應(yīng)當在合同中作出明確、合理約定,不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式,不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。

  • 不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù),但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

  • 不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機構(gòu)保函提供保證的,機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當接受。

  • 中小企業(yè)與機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時,應(yīng)當主動告知其屬于中小企業(yè)。對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的,可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級以上地方人民政府負責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門申請認定。

  • 有關(guān)行業(yè)、協(xié)會、商會應(yīng)當禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。

  • 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件,不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。

  • 使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù),應(yīng)當嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行,不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購。

  • 機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。

02
《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法(暫行)》

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局對《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法(暫行)》公開征求意見。

  • 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕或者遲延支付貨物、工程、服務(wù)款項,中小企業(yè)可向省級以上人民政府負責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門提起投訴。

  • 上述部門應(yīng)當建立便利、順暢的投訴渠道,并向社會公布。

  • 受理投訴部門自正式受理之日起7個工作日內(nèi), 將投訴材料轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門或地方人民政府處理。

  • 處理投訴部門應(yīng)當自收到投訴材料之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人,并反饋受理投訴部門。最長不超過90日。

  • 受理投訴部門對拖欠典型案例可予以公開曝光。經(jīng)調(diào)查、核實,依法認定機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時支付中小企業(yè)款項義務(wù),情節(jié)嚴重的,受理投訴部門可依法依規(guī)將其失信信息納入全國信用信息共享平臺,向社會公示,依法實施失信懲戒。

  • 處理投訴部門在調(diào)查、處理投訴的過程中,發(fā)現(xiàn)被投訴的機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在違反《保障中小企業(yè)款項支付條例》情形的,應(yīng)將相關(guān)情況告知受理投訴部門,由其轉(zhuǎn)交有關(guān)部門依法依規(guī)處理

  • 省級以上人民政府建立督查制度,對及時支付中小企業(yè)款項工作進行監(jiān)督檢查

備注:按照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》,建筑業(yè)中小企業(yè)劃分標準為營業(yè)收入80000萬元以下或資產(chǎn)總額80000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中:

  • 營業(yè)收入6000萬元及以上,且資產(chǎn)總額5000萬元及以上的為中型企業(yè);

  • 營業(yè)收入300萬元及以上,且資產(chǎn)總額300萬元及以上的為小型企業(yè);

  • 營業(yè)收入300萬元以下或資產(chǎn)總額300萬元以下的為微型企業(yè)。

03
《保障農(nóng)民工工資支付條例》

2019年12月30日國務(wù)院發(fā)布《保障農(nóng)民工工資支付條例》,自5月1日起施行。

第二十四條規(guī)定:人工費用撥付周期不得超過1個月。

第二十八條規(guī)定:未訂立勞動合同、用工實名登記的人員,不得進入項目現(xiàn)場施工

《條例》正式明確了工資支付的主體責(zé)任、屬地責(zé)任,特別是建設(shè)單位應(yīng)擔(dān)的責(zé)任。

1、政府項目資金不到位導(dǎo)致拖欠的:

  • 由人力資源社會保障行政部門報本級人民政府批準,責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金;

  • 逾期不撥付的,約談直接責(zé)任部門和相關(guān)監(jiān)管部門負責(zé)人,必要時進行通報,約談地方人民政府負責(zé)人。

  • 情節(jié)嚴重的,對地方人民政府及其有關(guān)部門負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分

  • 政府投資項目建設(shè)單位未經(jīng)批準立項建設(shè)、擅自擴大建設(shè)規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時撥付工程款等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的,約談建設(shè)單位負責(zé)人,并作為其業(yè)績考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。

2、壓實建設(shè)單位9項責(zé)任:

  • 建設(shè)單位沒有滿足施工所需要的資金安排的,工程建設(shè)項目不得開工建設(shè),不予頒發(fā)施工許可證。

  • 政府投資項目所需資金,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定落實到位,不得由施工單位墊資建設(shè)。政府項目包括國有企業(yè)項目,如果沒有資金不得立項,沒有資金不得開工。

  • 建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供工程款支付擔(dān)保

  • 人工費用撥付周期不得超過1個月。建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同,應(yīng)當約定工程款計量周期、工程款進度結(jié)算辦法以及人工費用撥付周期,并按照要求約定人工費用。

  • 建設(shè)單位應(yīng)當及時撥付工程款,并將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶,加強對足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。

  • 建設(shè)單位未按照合同約定及時撥付工程款導(dǎo)致拖欠的,建設(shè)單位應(yīng)當以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。

  • 建設(shè)單位與施工單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的,不得因爭議不撥付工程款中的人工費用。施工總承包單位也不得因爭議不按照規(guī)定代發(fā)工資。

  • 工程建設(shè)項目違反國土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī),導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的,由建設(shè)單位清償。

  • 建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)?;蛘哒顿Y項目拖欠工程款,導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當限制其新建項目,并記入信用記錄,納入國家信用信息系統(tǒng)進行公示。

3、建設(shè)單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令項目停工,并處5萬元以上10萬元以下的罰款:

  • 建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保;

  • 建設(shè)單位未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用;

  • 建設(shè)單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。

4、施工總承包單位職責(zé):

  • 按照規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。

  • 存儲工資保證金,可以用金融機構(gòu)保函替代。

  • 與分包單位依法訂立書面分包合同,應(yīng)當約定工程款計量周期、工程款進度結(jié)算辦法。

  • 根據(jù)分包單位編制的工資支付表,通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶,并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

  • 在工程項目部配備勞資專管員,對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理。

  • 轉(zhuǎn)包導(dǎo)致拖欠的,由施工總承包單位先行清償,再依法進行追償。

  • 分包單位拖欠農(nóng)民工工資的,由施工總承包單位先行清償,再依法進行追償。

  • 施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設(shè)工程,導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的,由施工單位清償。

  • 在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌。

  • 與建設(shè)單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的,不得不按照規(guī)定代發(fā)工資。

  • 建立用工管理臺賬,并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。

  • 工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的,施工總承包單位公示30日后,可以申請注銷農(nóng)民工工資專用賬戶,賬戶內(nèi)余額歸施工總承包單位所有。

5、施工總承包單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令項目停工,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰:

  • 施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶;

  • 施工總承包單位未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機構(gòu)保函;

  • 施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理。

6、未訂立勞動合同、用工實名登記的人員,不得進入項目現(xiàn)場施工。

7、農(nóng)民工與用人單位就拖欠工資存在爭議用人單位應(yīng)當提供依法由其保存的勞動合同、職工名冊、工資支付臺賬和清單等材料;不提供的,依法承擔(dān)不利后果。

8、該《條例》自2020年5月1日起施行。

04
《政府投資條例》

國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令,公布《政府投資條例》。

  • 政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。

  • 政府投資項目應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴格執(zhí)行建設(shè)工期,任何單位和個人不得非法干預(yù)

  • 項目建成后,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收,并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務(wù)決算。

  • 投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

  • 政府投資資金應(yīng)當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目,以非經(jīng)營性項目為主。

05
優(yōu)化營商環(huán)境條例

國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式公布。

關(guān)于《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,要點有:

  • 第三條 國家持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,最大限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù),加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管,……。

    各級人民政府及其部門應(yīng)當堅持政務(wù)公開透明,以公開為常態(tài)、不公開為例外,全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

  • 第三十一條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。……

  • 第三十二條國家機關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款,大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。

    縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加大對國家機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的清理力度,并通過加強預(yù)算管理、嚴格責(zé)任追究等措施,建立防范和治理國家機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的長效機制。

  • 第四十二條 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,優(yōu)化工程建設(shè)項目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程)審批流程,推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗收等方式,簡化審批手續(xù),提高審批效能。

  • 第六十九條 政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的,依法依規(guī)追究責(zé)任:

    (一)違法干預(yù)應(yīng)當由市場主體自主決策的事項;

    (二)制定或者實施政策措施不依法平等對待各類市場主體;

    ……

    (六)違法設(shè)立或者在目錄清單之外執(zhí)行政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金;

    (七)不履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同,或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款;

  • 第七十一條 行業(yè)協(xié)會商會、中介服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的,由有關(guān)部門責(zé)令改正,依法追究法律責(zé)任

    (一)違法開展收費、評比、認證等行為;

    (二)違法干預(yù)市場主體加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織;

    (三)沒有法律、法規(guī)依據(jù),強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動,或者借前述活動向市場主體收費或者變相收費;

    (四)不向社會公開辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時限、收費標準;

    (五)違法強制或者變相強制市場主體接受中介服務(wù)。

1、國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的,應(yīng)當在30日內(nèi)付款;合同另有約定的,最長不得超過60日,逾期應(yīng)支付利息。未作約定的,按照中國人民銀行同期同類貸款基準利率的1.5倍支付利息。

2、國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)作為發(fā)包人的,承包人拖欠款項時,發(fā)包人在核實情況后要直接向分包人支付款項。

3、不得以審計作為支付中小企業(yè)款項的條件,不得以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。

4、國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)濫用優(yōu)勢地位,強迫中小企業(yè)接受不合理的交易條件的,處10萬元以上50萬元以下罰款。

公司地址:湖南省長沙市雨花區(qū)湘府東路二段200號華坤時代8F

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