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企業(yè)動態(tài) 行業(yè)快訊

追責(zé)升級!多地發(fā)文:限制參與招投標(biāo),承建/在建項目一律停工整改!

發(fā)布時間:2022-04-15 10:09閱讀次數(shù):
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導(dǎo)讀

4月6日,鄭州市住建局發(fā)布《關(guān)于<關(guān)于進一步加強全市建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的實施意見>公開征求意見的通告》,明確:

01
一般事故責(zé)任追究

1、對年度內(nèi)發(fā)生1起一般事故的項目

  • 責(zé)令施工企業(yè)(包括總承包單位、負有責(zé)任的分包單位,下同)在事故發(fā)生地內(nèi)承擔(dān)的在建項目全數(shù)停工整改。

  • 對停工整改項目逐一進行生產(chǎn)安全條件核查,不合格的,暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證 3 個月。

  • 對參建單位分管負責(zé)人及項目主要負責(zé)人實施約談,并對其所屬企業(yè)發(fā)警示函。

2、年度內(nèi)同一建設(shè)、施工企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全事故的

  • 責(zé)令其在本市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)的在建項目全數(shù)停工整改;

  • 對停工整改項目逐一進行生產(chǎn)安全條件核查, 對建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)進行資質(zhì)動態(tài)核查,不合格的,提請發(fā)證部門撤銷原批準(zhǔn)。

  • 對事故發(fā)生企業(yè)法人實施約談,事故發(fā)生企業(yè)為央企的,向其公司總部進行通報;

  • 暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證6個月。

  • 對于情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的責(zé)任單位和責(zé)任人,自第2起事故發(fā)生之日或通報之日起,停止新承接項目1年。

3、年度內(nèi)同一企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生3起一般生產(chǎn)安全事故的:

  • 提請發(fā)證部門暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證1年。

  • 對于情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的責(zé)任單位和責(zé)任人,自第3起事故發(fā)生之日或通報之日起,停止新承接項目。

  • 對事故發(fā)生負有事故責(zé)任的項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人 員,暫扣其安全生產(chǎn)考核合格證6個月。

  • 對事故發(fā)生負有事故責(zé)任的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師,停止執(zhí)業(yè)3個月

02
較大事故責(zé)任追究

1、年度內(nèi)項目發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故的

  • 責(zé)令項目建設(shè)、施工企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)的在建項目全數(shù)停工整改。

  • 對停工項目逐一進行生產(chǎn)安全條件核查,對建設(shè)、施工、 監(jiān)理企業(yè)進行資質(zhì)動態(tài)核查;不合格的,撤銷原批準(zhǔn)。

  • 對事故發(fā)生企業(yè)法人實施約談,事故發(fā)生企業(yè)為央企的,將約談情況向其公司總部進行通報。

  • 暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證1年,對于情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的責(zé)任單位和責(zé)任人,自事故發(fā)生之日或通報之日起,停止新承接項目2年。

2、年度內(nèi)同一企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生2起較大安全事故的

  • 暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證2年

  • 對于情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的責(zé)任單位和責(zé)任人,自第2起事故發(fā)生之日或通報之日起,停止新承接項目。

  • 對較大事故發(fā)生負有事故責(zé)任的項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員,暫扣其安全生產(chǎn)合格證1年。

  • 對較大事故發(fā)生負有事 故責(zé)任的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師,停止執(zhí)業(yè)6個月。

03
重特大事故責(zé)任追究

  • 發(fā)生重大事故的,省級人民政府組織事故調(diào)查;

  • 發(fā)生特別重大事故的,國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查。

  • 對負有事故責(zé)任的國家工作人員依法依規(guī)予以追責(zé),涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

04
其他相關(guān)獎懲

  • 上述責(zé)任人的各類責(zé)任追究自通報之日起計算,在各類證書暫扣、停止執(zhí)業(yè)期內(nèi),不得從事建筑施工安全生產(chǎn)工作。

  • 凡在施工過程中發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的工程項,取消該企業(yè)、項目和相關(guān)責(zé)任人參加各類評優(yōu)評獎資格。

  • 對建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)升級、資質(zhì)增項事項,自申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前發(fā)生過較大以上生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的,不予批準(zhǔn)

  • 將安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理與建筑行業(yè)管理相結(jié)合,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系完善、信用佳、上“紅榜”的企業(yè),在AAA 企業(yè)評選推優(yōu)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目評選、年度安全管理先進單位和個人等方面優(yōu)先推薦。

圖片


近日,佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等10部發(fā)布了門關(guān)于深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知(征求公眾意見稿)。

落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任
  • 對存在瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故、拒不繳納罰款、拒不執(zhí)行政府部門指令等行為,或在投標(biāo)過程中不如實匯報生產(chǎn)安全事故情況的,將由相關(guān)部門實施信用扣分。

  • 情節(jié)嚴(yán)重的依法實施行政處罰,在一定時限內(nèi)依法依規(guī)限制其參與我市工程建設(shè)項目投標(biāo),并在相關(guān)部門網(wǎng)站進行公示。

  • 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確拒絕尚處于限制投標(biāo)期內(nèi)的潛在投標(biāo)人投標(biāo)。

實施安全生產(chǎn)“一票否決”
  • 對在廣東轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大及以上建筑施工安全事故及在佛山轄區(qū)內(nèi)發(fā)生死亡2人及以下一般事故的企業(yè),或頻發(fā)事故的企業(yè),納入全國安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒“黑名單”和行業(yè)誠信系統(tǒng)管理“黑名單”。

  • 相關(guān)信息同步歸集至信用信息共享平臺,并嵌入市公共資源交易信息化綜合平臺實施聯(lián)合懲戒,依法依規(guī)嚴(yán)格限制其在我市范圍內(nèi)參與招投標(biāo)活動。

  • 對于使用評定分離辦法的,招標(biāo)人應(yīng)對定標(biāo)候選人落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況進行考察評價,同等情況下優(yōu)先選擇落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任較好的企業(yè)為中標(biāo)人。

推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險
  • 招標(biāo)人在編制施工類、工程總承包類項目招標(biāo)文件時,應(yīng)明確安全生產(chǎn)費用投入比例,安全生產(chǎn)責(zé)任保險費用可納入安全生產(chǎn)費用列支。

  • 招標(biāo)人應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險,費用由施工總承包企業(yè)承擔(dān),不得以任何方式攤派給從業(yè)人員。

  • 工程項目中有分包單位的由總承包施工企業(yè)統(tǒng)一繳納,分包單位合理分?jǐn)傎M用

提高安全生產(chǎn)評分權(quán)重
  • 招標(biāo)人在編制施工類、工程總承包類項目招標(biāo)文件時,應(yīng)在技術(shù)標(biāo)中設(shè)置“安全生產(chǎn)管理制度和保障措施”(占評分總值的3%)。

  • 招標(biāo)人應(yīng)在資信標(biāo)中設(shè)置“安全生產(chǎn)責(zé)任保險”(占評分總值的1%-2%),投標(biāo)人承諾在施工前辦理完成安全生產(chǎn)責(zé)任保險的得滿分,并將該內(nèi)容寫進合同條款中。

鼓勵企業(yè)綠色安全生產(chǎn)
  • 招標(biāo)人在編制施工類、工程總承包類項目招標(biāo)文件時,可以在技術(shù)標(biāo)中對使用防火類綠色建材的企業(yè)進行適當(dāng)合理加分。

  • 鼓勵招標(biāo)人在依法依規(guī)前提下優(yōu)先選用佛山市優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)(施工企業(yè))目錄的企業(yè)合作。

規(guī)范評審因素設(shè)置
  • 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確信用評價的行業(yè)類型,并將信用狀況(不低于評分總值的5%)、售后服務(wù)能力(占評分總值的3%)作為資信標(biāo)評分的必要條款。

加大中小企業(yè)支持力度
  • 小額采購項目(200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目,400萬元以下的工程采購項目),原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。

  • 超過前述金額的采購項目,預(yù)留該部分采購項目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購,其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

  • 對未明確預(yù)留份額的適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項目,原則上按上限實施小微企業(yè)價格扣除或增加價格得分



近日,江西省住建廳發(fā)布了關(guān)于開展全省房屋市政工程預(yù)防高處墜落、坍塌、物體打擊事故專項整治行動的通知。

2021年,我省建筑施工領(lǐng)域共發(fā)生安全生產(chǎn)事故120起、死亡128人,其中高處墜落、坍塌、物體打擊分別占事故總起數(shù)的46.7%、16.7%、10.8%。

全省范圍內(nèi)開展專項行動:

時間安排:

  • 動員部署(2022年4月30日前)

  • 排查整治(2022年10月31日前)

  • 鞏固提升(2022年12月31日前)

整治重點:

  • 落實項目安全管理措施

  • 落實防高處墜落安全措施

  • 落實防坍塌安全措施

  • 落實防物體打擊安全措施

處罰措施:

  • 落實工作不到位的施工項目,由屬地住建部門進行重點檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,認定為安全生產(chǎn)“百差工地”。

  • 對存在事故隱患的項目實施停工整改,并對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行核查,核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的,依法依規(guī)實施暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。

  • 凡發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè),對其在省內(nèi)承建的所有在建項目一律暫停施工,施工企業(yè)進行隱患排查整改,經(jīng)項目所在地住建部門復(fù)核批準(zhǔn)后方可復(fù)工;

  • 同時依法暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,暫扣企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書;暫停省外施工、監(jiān)理企業(yè)進贛信息登記。

  • 凡今年以來發(fā)生生產(chǎn)安全事故的項目,除對生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理外,還要查是否有違法建設(shè)、圍標(biāo)串標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)問題,依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理。

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