當前位置： 近日，深圳市住建局發(fā)布了關(guān)于在建房屋市政工程項目用工實名制和分賬制工作的通報。
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24個在建工程規(guī)范落實了“兩制”工作，在此進行表揚。
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163個工程未規(guī)范落實“兩制”工作，立即下發(fā)《責(zé)令改正違法違規(guī)行為通知書》（整改時限15個工作日），限期未整改的，依照《保障農(nóng)民工工資支付條例》進行處置。
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工程項目現(xiàn)場全員通過“i深建”落實實名登記、實名考勤和防疫登記工作，其中勞務(wù)人員每日考勤率不得低于60%；
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項目經(jīng)理每月綜合考勤率不得低于80%，其他六大類關(guān)鍵崗位管理人員每月綜合考勤率不得低于60%。
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建設(shè)單位應(yīng)落實工程款支付擔(dān)保制度；
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建設(shè)單位應(yīng)當按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按月、足額將人工費用撥付到總包單位專用賬戶；
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建設(shè)單位與施工總包單位簽訂的施工總包合同要約定工人工資專用賬戶信息、工人工資款比例和撥付周期，存量項目未約定相關(guān)內(nèi)容的應(yīng)簽訂施工總包合同補充協(xié)議；
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總包單位應(yīng)開設(shè)工人工資專用賬戶，通過專用賬戶按月、足額支付項目工人工資，并將專用賬戶發(fā)放流水通過各商業(yè)銀行實時同步到“兩制”平臺。
各地實名制管理規(guī)定
廣西壯族自治區(qū)住建廳發(fā)布《關(guān)于征求<廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場主要管理人員配備標準及履職管理辦法（試行）>（征求意見稿）意見的函》。自2022年1月1日起實行。明確：
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當日考勤次數(shù)不得少于兩次，當日在施工現(xiàn)場履職時間不少于4小時，且最早和最晚考勤時間間隔不得小于4小時。不滿足以上要求的為無效考勤，按當天缺勤計算。
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施工現(xiàn)場主要管理人員到崗履職率=當月主要管理人員實際到崗總天數(shù)/當月施工天數(shù)（當月施工天數(shù)按22天計）。
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項目正常施工期間，項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師代表等每月實際到崗天數(shù)不得低于當月施工天數(shù)的80%。總監(jiān)理工程師不得低于30%。建設(shè)單位的項目負責(zé)人不得低于50%。
2021年12月14日，海南省住建廳印發(fā)《海南省建筑工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法》，自印發(fā)之日起施行。
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關(guān)鍵崗位人員采用人臉等生物識別技術(shù)實施實名制信息化考勤，到崗時間依據(jù)服務(wù)平臺中記載的考勤時間進行計算。
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承包單位項目經(jīng)理、工程總承包項目的施工項目負責(zé)人及設(shè)計現(xiàn)場負責(zé)人，其在崗履職時間不得少于應(yīng)到崗時間（扣除法定節(jié)假日時間）的80%；
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總監(jiān)理工程師每項目在崗履職時間不得少于應(yīng)到崗時間（扣除法定節(jié)假日時間）的40%；
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除上述人員外的項目其他關(guān)鍵崗位人員應(yīng)在管理職責(zé)內(nèi)全勤在崗（原則確定為22天）。
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探索將在崗履職與業(yè)績認定掛鉤。對關(guān)鍵崗位人員綜合平均考勤時間低于應(yīng)到崗時間50%的，不予認定為該企業(yè)業(yè)績。
天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對《天津市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑工人實名制管理實施細則（征求意見稿）》再次征求意見：
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未在市實名制平臺登記的施工現(xiàn)場管理和作業(yè)人員，不得進入施工現(xiàn)場施工作業(yè)。
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施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員應(yīng)當通過實名制通道管理系統(tǒng)每日按實考勤，至少完成一進一出兩次考勤，考勤記錄實時上傳。
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進入施工現(xiàn)場的項目管理人員（包括項目監(jiān)理人員）每月上傳市實名制平臺考勤記錄少于22天的，建設(shè)單位可認定其到崗履職不達標。
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未在市實名制平臺登記的農(nóng)民工發(fā)生欠薪投訴且無法提供相關(guān)證據(jù)的，有關(guān)部門可不予采信。
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項目管理人員連續(xù)2個月或1個自然年度內(nèi)3個月上傳市實名制平臺考勤信息不達標的，取消該項目的市級文明工地和海河杯等評選資格，不推薦申報魯班獎。
云南省住建廳發(fā)布《關(guān)于云南省建筑工人實名制管理及工資代發(fā)平臺上線運行的通知》。于2021年9月15日開始運行，明確：
1.建筑工人實名信息錄入
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施工總承包企業(yè)對建設(shè)項目中的建筑工人實名信息錄入負總責(zé)。
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未進行實名制登記的建筑工人，不得進入項目現(xiàn)場施工。
2.實名制通道建立及考勤考核
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具備封閉式管理條件的工程項目原則上實施封閉式管理，設(shè)立實名制通道及進出場門禁系統(tǒng)，采用人臉識別進行電子打卡。
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施工現(xiàn)場每日考勤人數(shù)達到每日在場人數(shù)的60%以上視為日考勤合格。每月日考勤合格天數(shù)達到20天以上視為月考勤合格。
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實名制通道及進出場門禁系統(tǒng)的安裝、改造、租賃費用列入該工程施工安全文明措施費。任何單位和個人不得指定考勤設(shè)備的品牌和型號。
2021年12月22日, 濟南市住建局印發(fā)《關(guān)于進一步加強建筑工程項目農(nóng)民工實名制管理及人工費結(jié)付工作“六個切實”措施》，明確：
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自2022年1月1日起，全市建筑工程在建項目應(yīng)全部采用人臉識別方式進行實名制考勤；
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施工合同價超過400萬元的工程項目，全部登錄使用市實名制平臺開展實名制信息化管理工作。
江蘇省住建廳發(fā)文對未落實實名制整改的項目和企業(yè)進行通報處罰，同時，另一份文件提出進一步加大力度核查和通報。
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我廳將進一步加大實名制管理考勤、設(shè)立專用賬戶、銀行代發(fā)工資等制度落實情況的核查與通報。
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施工現(xiàn)場項目管理人員、監(jiān)理人員、建設(shè)單位項目負責(zé)人將納入實名制考勤范圍，上述人員必須錄入實名制管理系統(tǒng)，對未參加考勤、履職情況不到位的人員列入預(yù)警整改項目，對拒不整改的個人和企業(yè)進行通報，同時作為違法分包、轉(zhuǎn)包線索實施現(xiàn)場核查，情節(jié)嚴重的將依法限制市場準入。
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凡在建工程項目現(xiàn)場施工人員考勤率100%，人員錄入率100%。
深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于在建房屋市政工程項目用工實名制和分賬制工作的通報（2022年第一期）
各有關(guān)單位：
為貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，全面規(guī)范我市房屋市政工程項目用工實名制管理和工人工資分賬制管理，提升工程項目質(zhì)量安全管理水平，強化清欠保支工作源頭治理措施，根據(jù)《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于開展2022年度房屋市政工程項目用工實名制和分賬制管理集中治理的行動方案>的通知》（深建市場〔2022〕2號），結(jié)合市委、市政府工作部署，現(xiàn)將全市“兩制”工作的情況通報如下：
一、基本情況
（一）全市“兩制”基本情況
根據(jù)深圳市建筑業(yè)實名制和分賬制管理平臺（簡稱“兩制平臺”）數(shù)據(jù)統(tǒng)計，市、區(qū)兩級在建房屋市政工程共計1932個，其中錄入七大類關(guān)鍵崗位管理人員的工程占全部工程的74.33%，七大類關(guān)鍵崗位管理人員考勤率達標的工程占全部工程的37.68%，勞務(wù)工人考勤率達標的工程占全部工程的54.61%，通過農(nóng)民工工資專戶按月支付工人工資并將工資流水同步到“兩制”平臺的工程占全部工程的36.65%，農(nóng)民工工資保證金及三方監(jiān)管協(xié)議的上傳率已覆蓋約93%，各項目通報內(nèi)容詳見附件1。
根據(jù)各區(qū)監(jiān)管項目數(shù)據(jù)統(tǒng)計，各區(qū)監(jiān)管的項目在人員實名制信息采集、錄入七大類關(guān)鍵崗位管理人員、農(nóng)民工工資保證金及三方監(jiān)管協(xié)議的上傳等方面落實較好，但個別區(qū)仍存在建設(shè)單位未辦理工程款支付擔(dān)保、建設(shè)單位未按月、足額將工人工資撥付到農(nóng)民工工資專戶、總包單位未通過農(nóng)民工工資專戶按月、足額支付工人工資并將工資流水同步到“兩制”平臺等突出問題，監(jiān)管力度仍然不足，相關(guān)問題請督促項目限期整改。各主管單位監(jiān)管工程項目“兩制”落實具體比例詳見附件2。
（二）“兩制”工作落實較好的項目
根據(jù)“兩制平臺”統(tǒng)計，深圳國際生物谷壩光核心啟動區(qū)核壩路市政工程、龍崗區(qū)第六人民醫(yī)院二期工程、深圳灣文化廣場（深圳創(chuàng)意設(shè)計館和深圳科技生活館）土石方、基坑支護及樁基礎(chǔ)工程（2020118-T）等24個在建工程在人員信息采集、人員實名考勤、管理人員履職備案、三方協(xié)議簽訂并上傳“兩制”平臺、工資保證金保函上傳到兩制平臺、農(nóng)民工工資發(fā)放和工資流水同步等方面規(guī)范落實了“兩制”工作，在此進行表揚。具體工程清單詳見附件3。
（三）“兩制”工作落實較差的項目
根據(jù)兩制平臺統(tǒng)計，深圳市第二人民醫(yī)院老舊樓體加固應(yīng)急工程項目（EPC）、匯先豐景園項目施工總承包工程（原名：光明匯先豐保障性住房項目上部主體工程）、前海交易廣場南區(qū)幕墻工程II標段工程等163個工程，未落實人員信息采集、人員實名考勤、管理人員履職備案、三方協(xié)議簽訂并上傳“兩制”平臺、工資保證金保函上傳“兩制”平臺、農(nóng)民工工資專戶發(fā)放等“兩制”相關(guān)工作，在此通報批評。請市、區(qū)主管部門對上述163個未規(guī)范落實“兩制”工作的工程，立即下發(fā)《責(zé)令改正違法違規(guī)行為通知書》（整改時限15個工作日），限期未整改的，依照《保障農(nóng)民工工資支付條例》進行處置。具體工程清單詳見附件4。
二、工作要求
（一）對照集中治理方案，抓緊開展自查自糾
各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于開展2022年度房屋市政工程項目用工實名制和分賬制管理集中治理的行動方案》的工作要求，抓緊開展自查自糾工作。
實名制方面：一是確保工程項目現(xiàn)場全員通過“i深建”落實實名登記、實名考勤和防疫登記工作，其中勞務(wù)人員每日考勤率不得低于60%；二是項目現(xiàn)場七大類關(guān)鍵崗位管理人員需在“兩制”平臺規(guī)范備案履職信息，按時考勤打卡，其中項目經(jīng)理每月綜合考勤率不得低于80%，其他六大類關(guān)鍵崗位管理人員每月綜合考勤率不得低于60%；三是通過“i深建”完成班組管理工作，退場人員要及時進行班組評價。
分賬制方面：一是建設(shè)單位應(yīng)落實工程款支付擔(dān)保制度；二是建設(shè)單位應(yīng)當按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按月、足額將人工費用撥付到總包單位專用賬戶；三是建設(shè)單位與施工總包單位簽訂的施工總包合同要約定工人工資專用賬戶信息、工人工資款比例和撥付周期，存量項目未約定相關(guān)內(nèi)容的應(yīng)簽訂施工總包合同補充協(xié)議；四是總包單位應(yīng)開設(shè)工人工資專用賬戶，通過專用賬戶按月、足額支付項目工人工資，并將專用賬戶發(fā)放流水通過各商業(yè)銀行實時同步到“兩制”平臺。
（二）落實監(jiān)管職責(zé)，加強“兩制”檢查
市、區(qū)主管部門應(yīng)加強監(jiān)管力量，組建檢查小組，通過現(xiàn)場執(zhí)法檢查和日常線上執(zhí)法，督促在建項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位充分履行各方職責(zé)，通過警示約談、處罰、通報、曝光等手段，壓實企業(yè)主體責(zé)任，夯實“兩制”管理長效機制。國有資金（含財政性資金）投資的工程項目，建設(shè)單位應(yīng)加強監(jiān)督，模范落實“兩制”相關(guān)工作。
特此通知。
深圳市住房和建設(shè)局
2022年3月2日
