目前為止，江西、寧夏、湖南、海南、廣西、重慶、湖北、天津、西藏等多地發(fā)文明確：中標后不得更換項目負責人。

近日，浙江湖州發(fā)布《關(guān)于征求<湖州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標評標辦法修訂部分條款（征求意見稿）>意見的公告》，明確：

• 確定中標人后，中標人不得擅自更換中標項目負責人。

  
  

• 項目負責人變更后，原中標項目負責人在原承擔的國有投資建設(shè)項目未通過竣工驗收前（變更時間至竣工驗收時間不足一年的，按照一年時間計算），不得參加我市其他公開招標的國有投資建設(shè)項目的投標活動。

此前，湖南、海南、重慶、湖北、寧夏、西藏、山東煙臺、河南鄭州等地均提出中標單位不得更換和撤離項目經(jīng)理、總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員，且需要人臉考勤。

2022年2月，江西省住建廳發(fā)布了《關(guān)于加強建筑工程施工許可事前事中事后管理有關(guān)工作的通知》，要求強化人員履職管理。

1、嚴格人員變更。從嚴把握關(guān)鍵崗位人員變更條件，切實加強企業(yè)履約管理。施工、監(jiān)理合同簽訂后，項目經(jīng)理、項目總監(jiān)原則上不得變更。確需變更的，應(yīng)在變更后5個工作日內(nèi)報當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門確認，并及時在“江西住建云”和“江西省建筑工人實名制管理服務(wù)信息平臺”辦理網(wǎng)上變更手續(xù)，嚴禁變更人員的資格條件低于招標文件的相關(guān)規(guī)定。

2、加強實名管理。在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目開工前，應(yīng)落實建筑工人實名制管理的各項規(guī)定和措施。項目管理人員實名制考勤不到位的，列為轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為重點監(jiān)管對象，由項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法依規(guī)查處。

2022年2月，江西南昌下發(fā)《關(guān)于進一步做好南昌市本級權(quán)限內(nèi)建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申報審批工作的通知》。

1、不得隨意變更人員：企業(yè)在領(lǐng)取電子資質(zhì)證書前，不得隨意變更人員；如發(fā)現(xiàn)企業(yè)自行變更人員的，其企業(yè)建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)需重新申報。

2、跨市變更或被舉報的企業(yè)實行必查制度，重點核查企業(yè)主要人員及相關(guān)業(yè)績是否滿足資質(zhì)標準要求。

3、資質(zhì)審批完成后3個月內(nèi)，主要人員調(diào)整未報備的，將對其所有資質(zhì)進行動態(tài)核查，實現(xiàn)對企業(yè)承諾的資質(zhì)核查全覆蓋。

2022年2月，深圳市住建局發(fā)布《深圳市規(guī)范項目經(jīng)理和項目總監(jiān)理工程師任職行為的若干規(guī)定》，自2022年3月5日起施行。

1、同一個項目的項目經(jīng)理或者項目總監(jiān)原則上變更次數(shù)不超過兩次（含兩次）；工期兩年以上的重大或者重點建設(shè)工程項目的項目經(jīng)理或者項目總監(jiān)變更次數(shù)不超過三次（含三次）。

2、重新委派的項目經(jīng)理或者項目總監(jiān)應(yīng)當具備與原任職人員同等資格并滿足項目招標時的相應(yīng)條件。

3、主管部門將進行任職資格鎖定，任職項目數(shù)量超出規(guī)定的人員不得參加公開招標項目投標、不得在新開工項目任職。

4、鎖定程序如下：

• 對于招標工程，市、區(qū)建設(shè)行政主管部門或者其他建設(shè)工程相關(guān)行政主管部門自招標人提交中標人公示之日起，鎖定中標項目的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)的任職資格；

  
  

• 對于其它工程，自辦理施工許可證之日或者批準開工(含開工備案)手續(xù)之日起鎖定該項目經(jīng)理、項目總監(jiān)的任職資格；

  
  

2022年1月，西藏住建廳發(fā)布通知：

1、中標后，自治區(qū)平臺將會對該項目承諾的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員等進行鎖定，被鎖定人員不得參加其它工程項目的投標。

2、建筑工程施工合同、建筑工程監(jiān)理合同中應(yīng)明確施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員，且應(yīng)與中標通知書一致。

3、項目實施過程中，施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員應(yīng)保持穩(wěn)定。中標單位自工程項目開工之日起至完成合同約定工程量之日止，不得擅自更換和撤離關(guān)鍵崗位人員，對擅自更換和撤離的按騙取中標處理。

2022年，河南鄭州發(fā)布了《關(guān)于進一步加強項目經(jīng)理和項目總監(jiān)變更管理的通知》：

• 注冊建造師只能擔任一項與其執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱相適應(yīng)的工程項目經(jīng)理，不得同時兼顧多項工程項目經(jīng)理。

  
  

• 項目中標單位（包括直接承包單位）派駐施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)必須是投標文件的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)，且與施工、監(jiān)理合同及施工許可證載明的項目經(jīng)理和項目總監(jiān)保持一致。

處罰措施：

• 不得偽造證明材料或者提供虛假信息變更項目經(jīng)理、項目總監(jiān)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在鄭州市建筑市場“紅黑榜”和信用中國（河南鄭州）中計企業(yè)和原項目經(jīng)理、項目總監(jiān)不良行為各1次。

  
  

• 發(fā)現(xiàn)施工、監(jiān)理企業(yè)未辦理變更手續(xù)擅自變更項目經(jīng)理、項目總監(jiān)，中標（承包）單位的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)不在施工現(xiàn)場履行崗位職責的，對施工、監(jiān)理企業(yè)及項目經(jīng)理、項目總監(jiān)予以信用扣分；

  
  

• 在一個信用評價周期（一年）內(nèi)項目經(jīng)理和項目總監(jiān)違法違規(guī)行為扣分累計達12分，情節(jié)嚴重的，依法從嚴處理，并列入“黑名單”予以曝光。

2022年2月24日，煙臺市住建局發(fā)布《關(guān)于對<煙臺市建筑工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法>（征求意見稿）公開征求意見的通知》。

• 發(fā)包人在招標文件中應(yīng)同時明確不按規(guī)定配備及擅自變更關(guān)鍵崗位人員的違約責任。

  
  

• 從投標文件提交之日起至評標結(jié)束之日，其投標文件中承諾的關(guān)鍵崗位人員不得在其他項目投標中重復(fù)使用。已經(jīng)中標項目中的關(guān)鍵崗位人員不得重復(fù)參與其他項目投標。

  
  

• 建筑工程承包合同、工程監(jiān)理合同中應(yīng)明確項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，且應(yīng)與投標文件、中標通知書一致。

2022年1月，寧夏住建廳發(fā)布關(guān)于《寧夏回族自治區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法（征求意見稿）》的通知。

1、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)中對該項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員進行鎖定，被鎖定人員不得參加其它工程項目的投標。

2、建筑工程施工合同、建筑工程監(jiān)理合同中應(yīng)明確施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員，且應(yīng)與中標通知書一致。

3、自工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查合格之日起至完成合同約定工程量之日止，不得擅自變更合同約定的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員和總監(jiān)理工程師。

下列情形除外：

（一）因不履行崗位職責或出現(xiàn)重大工作失誤，由建設(shè)單位提出更換的；

（二）因違法違規(guī)行為不能繼續(xù)擔任施工現(xiàn)場管理工作的（應(yīng)有相關(guān)部門出具的處罰文書）；

（三）因個人信用記分達到12分及以上，不能繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；

（四）因身體原因不能勝任項目管理工作的（應(yīng)有市級以上醫(yī)院出具的證明）；

（五）發(fā)包方與注冊建造師受聘企業(yè)已解除承包合同的。

湖北省住建廳發(fā)布《關(guān)于<湖北省建筑工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備管理辦法（征求意見稿）>公開征求意見的函》。本辦法自2022年1月1日起實施。

• 施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員不得同時在其他建筑工程項目中任職。

  
  

• 除不可抗力因素外，中標單位自投標截止之日起至完成合同約定工程量之日止，不得更換和撤離項目負責人。

  
  

• 施工現(xiàn)場項目部專業(yè)管理人員應(yīng)保持穩(wěn)定。中標單位自工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查合格之日起至完成合同約定工程量之日止，不得擅自更換和撤離關(guān)鍵崗位人員。

• 在施工期間，所有崗位人員都應(yīng)到崗履職，并通過實名制人臉識別考勤設(shè)備進行每日考勤。

  
  

• 關(guān)鍵崗位人員月考勤率低于70%的，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)責令其整改，對拒不整改或整改不到位的，記錄1次違規(guī)行為。

  
  

• 關(guān)鍵崗位人員應(yīng)保證到崗履職的持續(xù)性，除因單位組織的外出學(xué)習培訓(xùn)、會議、休假、疾病等原因外，每72小時內(nèi)應(yīng)至少考勤1次。

湖南省住建廳發(fā)布《湖南省建筑工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》，自2021年3月15日起實施。

• 中標通知書中應(yīng)注明項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師姓名及證號。

  
  

• 除不可抗力因素外，中標單位自投標截止之日起至完成合同約定工程量之日止，不得更換和撤離項目負責人和總監(jiān)理工程師。

  
  

• 施工期間，所有關(guān)鍵崗位人員都應(yīng)到崗履職，并通過實名制人臉識別考勤設(shè)備進行每日考勤。

2021年12月，海南省住建廳印發(fā)《海南省建筑工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法》，自印發(fā)之日起施行。

1、企業(yè)參與某一項目投標的，從投標文件提交之日起至評標結(jié)束之日，其投標文件中承諾的關(guān)鍵崗位人員不得在其他項目投標中重復(fù)使用。已經(jīng)中標的關(guān)鍵崗位人員不得重復(fù)參與其他項目投標。

2、招標人在中標通知書中應(yīng)根據(jù)中標人投標文件注明關(guān)鍵崗位人員姓名、職務(wù)、資格或相關(guān)證書證號及身份證號。分階段配備的，還應(yīng)注明人員任職階段。

3、除不可抗力等9種情形外，企業(yè)自中標（合同簽訂）之日起至完成合同約定工程量之日止，承包單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，以及依法必須招標項目的所有關(guān)鍵崗位人員不得申請變更。對擅自變更或撤離的，按照相關(guān)規(guī)定予以處理。

4、將在崗履職與業(yè)績認定掛鉤。對關(guān)鍵崗位人員綜合平均考勤時間低于應(yīng)到崗時間50%的，不予認定為該企業(yè)業(yè)績。

2021年12月28日，重慶市發(fā)布關(guān)于征求《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工從業(yè)人員配備標準（征求意見稿）》意見的通知。

現(xiàn)場施工管理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，自投標截止之日起至完成合同約定工程量之日止，除下列情形外，不得擅自更換和撤離管理崗位人員：

1、非本企業(yè)原因，工程項目因故不能按期開工或停工達60天以上的；

2、非本企業(yè)原因，工程項目因故不能按期開工或停工達60天以上，除項目負責人、技術(shù)負責人及專職管理人員外的；

3、非本企業(yè)原因，工期超過施工合同工期60天，且未簽訂補充協(xié)議或未辦理書面正式手續(xù)的；

4、不履行工作職責，不能勝任工作，被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或建設(shè)單位責令更換的；

5、因退休、刑事犯罪、失蹤、患不能繼續(xù)工作的疾病、死亡的；

6、本人所承擔的專業(yè)業(yè)務(wù)已完成的。

條文說明：本條規(guī)定了現(xiàn)場施工主要管理人員可變更的情形，變更必須在出現(xiàn)本條規(guī)定的情形下，按照規(guī)定的程序進行變更。